——2016年5月31日在界沟镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

界沟镇人民政府代镇长  刘新学

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

 一、2015年政府工作回顾

     2015年，在县委、县政府的正确领导下，全镇深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以统筹城镇发展为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，圆满完成了镇第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，呈现出良好的发展态势。

全镇工农业生产总值实现8.4亿元，较去年同期增长8.5%，财政总收入完成760.5万元，较去年同期增长10%；完成招商引资2.8亿元，人均纯收入8600元。

农业生产稳步推进。认真落实了中央惠农政策，各项补贴及时发放到农民手中，没有发生加重农民负担现象。良种、良法结合提高了农民种粮积极性，夏粮秋粮均获丰收。农业产业结构得到不断优化，特色农业已成规模，烟叶种植面积稳定在2000亩以上、中药材面积扩大到8000亩以上、三樱椒种植面积增加到5000亩以上，形成多个烟叶种植专业村、中药材种植专业村，三樱椒种植专业村。 

 2、基础设施建设得到加强。一是投资资金60万元，新修了韩南——韩新庄、王楼——徐唐总长3公里的高标准村级公路；二是新修了罗庄——韩老楼、龚洼——玉皇---孙庄总长9公里的高标准县乡公路建设；三是完成刘公庄——木兰镇、王桥——韩南两条总长8公里县乡道路清障工作。四是完成了农村安全饮水二期工程，25个行政村全部通上了自来水；五是完成了16000亩、惠及13000人的农业综合开发项目工程。六是完成了向省财政厅申报美丽乡村示范点建设项目报批工作。

 街道、超市门口新增监控探头200余个，实现全镇重点区域、重点路口、重点道路视频监控全覆盖。

       4、民营企业取得长足进展。2015年，我镇粮食仓储设备加工企业科技创新不断加大，力耐储粮与郑州市同创高科有限公司在数字化智慧粮库方面签订了合作意向，明强仓储与安徽聚力集团、郑州大公仓储在智能通风系统建立了深度合作关系。在中储粮的入围项目权限中，明强仓储的环流熏蒸系统、通风设备、挡粮门、密闭门窗、地上通风笼五类产品全部入围，中标数额达近3000万元，明强、力耐、恒通、盛达等30多家仓储设备加工企业的年销售额近2亿元，粮食仓储设备加工已经成为我镇经济发展的支柱产业。粉皮、粽子、板材加工资产投入不断增加，速度效益齐头并进，传统产业与新兴产业的有机结合促使我镇民营企业快速健康发展。

    5、社会各项事业和谐发展。计划生育工作：计划生育“村为主”工作逐步推进，积极开展计生政策宣传各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实。文化工作：戏曲、电影下乡活动有效开展，农村文化舞台、广场舞日渐活跃。民生工程有效实施。教育工作：教育事业继续健康发展，标准化学校建设和义务教育均衡发展取得新成果，中考成绩连年取得好成绩。医疗卫生工作：2016年度新农合筹资工作全面完成。扶贫开发工作：全镇7个重点贫困村启动了扶贫开发整村推进工作和雨露计划等。安全生产：加大安全生产宣传、监管和巡查力度，成立了界沟镇食品药品办公室，充实3名在职干部，认真落实食品药品检查活动，实现了源头防范和长效管理，几年来全镇无安全事故发生。社会保障工作：着力抓好城镇居民养老保险征缴工作，参保缴费总额达140余万元；扎实做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，全年共发低保金287万元、五保金188万元；发放临时救助资金和大病救助资金7.8万余元，社会救助体系进一步完善。公安、司法、信用社、交通、邮政、供销、粮食等部门也较好地履行了各自职能，卓有成效地开展工作，各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。 以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果，更是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇群众，向人大代表，向离退休老同志，向所有关心支持界沟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

 各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：一是财政收入有限，发展资金匮乏，民生保障和精神文明建设投入离群众期盼还存在很大差距；二是经济总量偏低，结构有待优化；三是少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题较为突出，发展环境仍需进一步优化，服务质量有待进一步提高。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。

　  二、2016年主要任务　　　

     2016年是实施“十三五”规划的开局之年，镇党委政府将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，积极融入一路一区一港一中心建设，严守三条红线，围绕三条主线，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色产业、促进农民增收作为核心目标，强力推动，转方式、调结构、稳增长，突出抓好招商引资、美丽乡村、精准扶贫、小城镇建设四项建设，促进全镇各项社会事业的快速发展，打造文化界沟、生态界沟、智慧界沟、文明界沟。

    1、进一步加大招商引资力度，全面促进民营经济的快速发展。

继续按照县委招商引资工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。调整招商主攻方向，以科技型、环保型、五金类、装备制造项目为主。大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返镇创业，力争在县园区新上1—2个亿元以上项目。

坚持“双违”控建工作，彻底做到无规划不建房，不出现违法占地现象。 

    坚持依法行政，长效管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，推动“双违”防治工作规范化、法制化和常态化。坚持属地管理，落实责任，各村对辖区内“双违”负主体责任，各村党支部书记是第一责任人，村主任是直接责任人。国土所、镇城建执法大队强化巡查与执法力度，严防突击违规违法建房，广大群众享有村镇建设成果的权利和尊法、守法、依法建设的义务，鼓励广大群众参与防治“双违”工作，欢迎社会各界监督。

3、做好十件实事。

一是完成省美丽乡村示范点项目建设；

二是完成王桥——孙庄——张集、刘公庄——赵集（木兰镇）两条县乡道建设；完成韩南村室——叶楼、赵楼——王楼、鲁庄——韩南等乡村道路建设。

三是完成范庄小学教学楼、二中宿舍楼、界沟小学师生餐厅建设；

四是启动张集、王楼土地综合整治项目。

五是完成7个重点贫困村的环境综合整治工作，完成脱贫人口969人。

六是完成韩大村、杨店村美丽乡村重点村建设工作。

七是上半年完成派出所、计生办、财政所的搬迁使用。

八是完成界沟村文化广场建设。

九是完成镇区道路升级改造，新建公厕2所。

十是启动虞城县烟草公司界沟工作服务站的使用。

抓好美丽镇村建设，为“一路”增辉。 

“美丽乡村”是改善农村人居环境，加快城乡一体化进程，促进经济全面发展，提升我镇新农村建设水平的重要举措，我镇位于虞城县最南部，是省美丽乡村建设示范点、市级重点镇、县政府工作报告中又把界沟镇列为五个中心城镇之一，县委提出的建设“一路一带一区一港一中心”中的“一路”纵穿我镇南北，这对我镇的美丽乡村建设提出了更高要求。近期，我们已经美丽乡村建设工作纳入重要议事日程，加大投入，落实责任，强化措施，抽调16人成立了镇卫生监察大队，聘用12名保洁人员，购置了3辆垃圾中转车、8辆环保车、1辆洒水车、850个垃圾桶、绿化树木10000余株，制定了镇区卫生管理、“门前三包”制度，镇区环境整治初显成效，但这只是我们工作计划中的起始阶段，政策坚决贯穿到底，坚决做到财政投入不留余力、环境整治不留死角，在下步工作中，还将充分利用省美丽乡村示范点的项目优势，高标准完成界中路、界东路、虞亳路、界南路的硬化、雨污分流、绿化、亮化工程，把镇区打扮得更加靓丽，成为一路建设起点的风景带。

5、大力实施精准扶贫工作。

对每个贫困户做到“户有卡、村有册、镇有簿”，建立脱贫机制和办法，严格审批程序，做到逐户、逐村对号核销。实行“一户一策、一户一法”精准扶贫。对因智、因病、因残致贫的进行生活扶贫，对缺乏技能或缺少发展资金的进行发展扶贫，做到因村选产业、因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，通过技能培训，解决技术不足问题。帮扶干部要与贫困对、贫困户的实际需求紧密结合，帮扶措施要与贫困户的实际需求相一致，做到点对点、事对事，确保帮扶一户，脱贫一户。

6、加强勤政廉洁自律建设，实现政府整体形象新提升。

为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。 

建设求真务实效能政府。对镇干部强力推行“一线工作法”，开展好解放思想大讨论“两学一做”活动，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠，对村推行千分考核制度，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效。 

建设守土有责法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土有责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受镇人大的法律监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。 

建设亲民爱民服务型政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐界沟放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。 

建设廉洁自律公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“四不为”现象，“真正树立政府勤政廉洁的形象。 

 各位代表! 蓝图已经绘就，号角已经吹响！承载着全镇人民的热切期盼，我们又踏上了新的征程。政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和界沟人民的共同参与和努力。让我们在县委、政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，乘风逐梦、破浪前行，以只争朝夕的强烈事业心和责任感造福百姓，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为创造活力界沟、幸福界沟、美丽界沟而努力奋斗！

    谢谢大家！