一号文件

今年的中央一号文件把“脱贫攻坚”放在了全文的第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有——聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚 ↓↓↓

☆不折不扣完成脱贫攻坚任务

☆主攻深度贫困地区

☆着力解决突出问题

☆巩固和扩大脱贫攻坚成果

我国还有多少农村贫困人口？国家统计局最新数据显示：截至2018年末，全国农村贫困人口1660万人，比2017年末减少1386万人。按照每年脱贫1000万人以上的节奏，到2020年末，我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。

如何确保完成预期目标？如何杜绝数字脱贫、虚假脱贫？脱贫等于致富么？

今日解读人：中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云。

严查脱贫攻坚问题 防止盲目拔高标准

文件提出：不折不扣完成脱贫攻坚任务。要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。

李小云：不能任意拔高和降低标准，体现出中央对扶贫实事求是的深刻奥义。脱贫攻坚一定要明确这是扶贫。首先扶贫让你摆脱贫困，在摆脱贫困以后你可以慢慢致富，所以这里边它是一个相互有联系的，但是它一个相互不同的方面。

钱怎么用？注重发展长效扶贫产业

文件提出：要主攻深度贫困地区，各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。注重发展长效扶贫产业。

李小云：这是产业扶贫的关键。建立具有长效和扶贫机制的这样一个产业。那么具有长效扶贫机制的产业意味着什么？一是产业扶贫本身一定要有特色，一定要有市场，同时还应该有可持续性。产业扶贫本身又是一个需要投资的过程，尤其是很多的产业投资下去又没有市场，而且有很多大规模的投资，很多农业产业出现过剩这些情况，东西卖不出去也非常普遍。所以在脱贫攻坚最后两年期间，再次通过中央文件的形式强调产业扶贫的核心是建立起具有长效扶贫机制的产业，这也是抓住了产业扶贫问题的一个核心。

如何不返贫？衔接乡村振兴是关键

文件提出：及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果。

李小云：巩固扶贫成果的根本问题在于，一是已经摆脱贫困的群体，要防止他们返贫。第二个要解决不能够一边扶贫一边出现贫困的机制。脱贫成果的核心是要建立起一个长效机制，关注很多的关于健康、教育各个方面的问题。那么脱贫攻坚如何能够做到具有长效机制，如何能够做到巩固现有的成果？那就是脱贫如何与乡村振兴进行有机的对接。就中国的现有情况来讲，乡村振兴的工作更多的是指贫困地区，因为在发达地区它伴随着城市化工业化各个方面，推进得比较好，问题最突出的恰恰是贫困地区。所以脱贫攻坚工作实际上核心在于与乡村振兴的这样一个战略做有机的衔接。实际上乡村振兴战略在很大程度上也是脱贫攻坚工作在2020年结束以后的一个继续。

要用乡村振兴战略，谋篇布局扶贫攻坚

文件提出：做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。

李小云：脱贫攻坚要和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接。脱贫要首先着眼于乡村振兴这样一个战略。你在设定目标措施，整个的规划过程，就按照乡村振兴的要求，把用于扶贫的资源都整合在按照乡村振兴的战略要求来实施来去做，这个是很重要的。举个例子，我自己在云南省勐腊县的瑶族的河边村，做了3、4年的金融扶贫和乡村振兴的实验。第一个，治理河边的经验，就是说整个村的环境整治，环境整治本身好像不是扶贫攻坚工作的要求，但事实上这样一个环境，是造成贫困的一个因素，同时又是我们乡村振兴的这样一个要求。