国务院新闻办公室定于2019年2月20日（星期三）下午3时举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，并答记者问。中国网现场直播，以下为直播实录。

中华合作时报社记者:

中央一号文件中强调了农民合作社的规范提升，提出了建立健全支持合作社发展政策体系和管理制度。现在，“三位一体”综合合作在浙江等省已经取得了初步成效。请问，下一步在推动“三位一体”综合合作发展方面，将如何加强政策支持和引导，可否赋予供销合作社职能，从而推动合作社的规范发展？谢谢。

韩长赋:

这个问题请吴宏耀同志回答。

吴宏耀:

发展农民合作社和家庭农场，是我们培育农业新型经营主体的两个重点。今年的一号文件对这两个主体作出了部署：一个是大力发展家庭农场，第二个是规范发展农民合作社。

农民合作社的发展，这么多年来，应该说已经取得了很大的成绩，也发挥了积极的作用，但合作社发展过程中也出现了一些问题。对农民合作社，一号文件提出了两个方面要求：一是发展，二是规范。对一些不规范运行的合作社，包括“空壳社”、“僵尸社”要进行整顿。

你说的浙江省在搞的供销合作社，应该是农民合作社的一个很重要的组成部分，也是中国合作经济的很重要的组成部分。对此，党中央、国务院高度重视，中央也发出了深化供销合作社综合改革的意见，各地都在贯彻落实。浙江合作社发展比较早，到现在为止发展得比较好，生产、供销、信用“三位一体”综合合作，应该说取得了积极的成效。从各个地方发展情况看，搞综合合作是一个方向，但是怎么搞综合合作，各地应该有不同的探索，可以像浙江把生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”搞起来；也可以像山东搞代耕代种、全程保姆式耕种、土地托管，这也是一种很有效的形式。

在发展供销合作社方面，一是发展要向下，强化基层社，引导基层社回归本源，回到农民群众中，带动农民参与合作。二是要拓展供销合作社经营的范围，不光搞生产合作、产销合作，还可以搞一些信用合作，搞一些农产品的流通、加工方面的合作。

总的来说，一方面合作社的发展要大力支持，另一方面还是要加强引导，规范合作社的发展，使合作社发挥更好的作用。谢谢。

韩长赋:

我同意刚才吴宏耀同志的解答，我再补充一个观点。支持、扶持、引导农民合作社的发展，是我们农村改革方面以及乡村振兴过程中一项重要的政策导向。因为，我们是小农户占大多数的国家，要发展市场化的农业，就要组织农民抱团闯市场。搞现代农业要发展适度规模经营，这也需要农民联合起来、组织起来，实现共同富裕的目标。所以，我们要坚持发展多种形式的合作社，这也是我们2019年的重点工作。谢谢。