日前，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》。《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

《意见》强调，要坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、市场与贸易研究室主任李国祥表示，通过消费扶贫助力脱贫攻坚，有其重要的时代背景和现实意义。

李国祥：消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战，有多方面的深刻的背景：我们国家稳增长，扩大消费，实现动能转换，这是大局。怎么样扩大消费？途径很多，其中购买贫困地区农产品，一方面扩大市场需求，另一方面，帮助贫困地区脱贫。

我们从打赢脱贫攻坚战实现小康社会的底线任务来看，自从脱贫攻坚战开打以来，贫困地区产业扶贫的力度非常大，很多地区的产业已经发展起来，生产能力提高了，农产品的供给增多了，贫困地区其他商品相应地也增加了，但并不意味着有了生产能力就能够实现脱贫。最主要的是有个卖难的问题，或者是价格不合理的问题，价格偏低的问题。

我们产业扶贫，把生产能力提高之后，解决市场销售问题成了主要矛盾。现在脱贫攻坚战已经转入到怎么让贫困地区的农产品卖出去实现销售收入，把贫困地区的生产能力转化成经济收入，这个成为主要的矛盾。

《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》明确，要动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，推动东西部地区建立消费扶贫协作机制，动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。要大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，打通供应链条，拓展销售途径，加快流通服务网点建设。

《意见》强调，要全面提升贫困地区农产品供给水平和质量，加快农产品标准化体系建设，提升农产品规模化供给水平，打造区域性特色农产品品牌。要大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级，加大基础设施建设力度，提升服务能力，做好规划设计，加强宣传推介。李国祥认为，消费扶贫，以购代扶，能有效解决脱贫攻坚新阶段的新矛盾。

李国祥：在脱贫攻坚战的实践当中，一些帮扶单位通过以购代扶，通过购买贫困地区的农产品，而不是直接地给救助扶贫款，效果非常好，让贫困地区产业所产生的供求矛盾得到有效化解，更为重要的是，通过这种扶贫也可以避免福利陷阱、养懒汉等弊端或负面效应。

通过扩大贫困地区农产品的采购力度，能够助力脱贫攻坚战，意义是非常重大的。当然，怎么通过扩大消费，以购代扶，还需要解决一系列问题。第一我们贫困地区的农产品销售，如果靠自己在市场中竞争，时间上还需要一个过程，同时销售渠道打开还存在一定的难度。现在就要求通过我们的帮扶单位来优先采购贫困地区的农产品，形成产销对接。另一方面，贫困地区交通条件、物流等设施不一定很配套，扩大消费以购代扶还需要在配套措施上进一步完善。

通过一系列有针对性的措施，可以让我们脱贫攻坚战的硬任务如期完成，更重要的是，让贫困地区形成可持续发展能力，对解决区域性贫困，形成长效机制，有非常重要的积极意义。

记者编辑：纪翔

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